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首先，第三条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治，有利于基层治理的原则，一般在一千户至三千户的范围内设立，也可以根据实际需要，在适当范围内设立。设立居民委员会的区域称为社区。
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其次，二是关于制度层面的原因。第一是我国尚未形成一个全国统一的养老保险体系，第二是市民化程度不高。也就是说，新就业群体里很多人实际上是流动人口，加上社保没有一体化，个体就会预期自己在一个地方待不久，万一未来离开，按照现有的保障制度，个体就需要关闭现在的账户，到下一个就业点重新开一个账户，那么在这里面就有切换成本。
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此外，在广西，基层治理赋能乡村全面振兴。当地大力推行“导师帮带制”，定期下沉指导；实施“村干部学历提升计划”，每年选拔2000名优秀村干部接受在职大中专学历教育。
最后，看脱贫地区，“产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强”。
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